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校企合作 双元推进

发布时间:2016-07-20 16:28:23
来源:一家之言

校企合作  双元推进

——甘肃省职业学校校长代表团赴德国考察培训报告
 
吴建春
(网络最大的信誉娱乐平台,甘肃  酒泉  735000)
 
 
       摘  要:“双元制”指青少年在企业里接受职业技能培训,又在职业学校里接受职业专业理论和普通文化知识教育;是一种将企业与学校,理论知识与实践技能紧密结合,以培养高水平的专业技术工作和技术管理人才为目标的职业教育制度。“双元制”不同于单纯的学校制形式,它的特色在于多重双元形式上。
       关键词:德国;考察;培训 

 
       应德国汉斯·赛德尔基金会邀请,受甘肃省教育厅派遣,我省6所职业学校的负责人和山东省2名职业教育同行一起组团,于2002年6月30日——7月12日参加了山东—巴伐利亚职教师资培训中心组织的为期两周的赴德职业教育考察。考察活动受到了德方的重视和热情友好的接待,考察内容丰富,范围较广。通过实地考察,使我们对德国的职业教育有了进一步的了解。这次出访考察,时间紧凑、效果良好,达到了考察学习的预期目的。
       一、组团情况
       职业学校校长考察团一行共9人,甘肃6名,山东2名,翻译1名。我们是甘肃省教育系统与德国汉斯·赛德尔基金会合作办学以来首批出访的职业学校校长。本次赴德考察学习的6名同志在出国前分别于2001年9月在山东青州、2002年3月在甘肃酒泉参加了德国职教专家为期四周的培训,期间还考察了中德合作的山东潍坊柴油机厂技工学校、南京中德职业教育中心、上海电子工业学校等“双元制”推广项目,对德国的“双元制”职业教育有了一定的了解。按照培训计划,这次的考察是前两期培训的继续。
        二、考察见闻
       我们一行于北京时间6月30日15时乘中国国际航空公司CA931航班离京,于当地时间18:50(北京时间7月1日凌晨2:50)到达德国法兰克福国际机场,巴伐利亚州职业教育协会副会长、法兰克地区职业教育协会会长兰伯尔先生代表汉斯·赛德尔基金会在机场迎接我们。从踏上德国土地的第一刻起,我们就感受了德国同行的热情和友好,感受到德国人民的敬业精神和严谨细致的工作作风。
       我们在德国的考察学习活动集中在南部的巴伐利亚州,活动分为两个阶段。第一阶段即培训阶段,用了一周时间在罗滕堡职业教育中心学习。罗滕堡职业教育中心的领导和教职工十分重视中国职业学校校长的考察,对我们为期一周的考察学习做了周到详细的安排。校长尼西特莱和副校长克莱克斯不仅组织了接待工作,还亲自为我们授课。罗滕堡职业教育中心由中心学校和三个分校组成,有2200名学生。我们先后在中心学校和丁克尔堡分校考察学习、观摩教学活动和接受了教学方法的培训,观摩了由手工业行会组织的应届毕业生的毕业考试。期间我们还参观了与罗滕堡职业学校合作办学的科恩汽车销售维修中心,了解了企业培训的组织与职业学校培训的关系。这所学校不仅办学条件好,学校两位领导的敬业精神和严谨的工作作风也为我们留下了深刻的影响。学校十分重视学生能力的培养,鼓励学生讲话,鼓励学生参与教学活动,学生的个性受到了尊重,能力得到了培养。教师对先进的项目教学法能娴熟的应用,教师创造机会让学生说话,让学生即动脑又动手,学生学的轻松,学的有兴趣,表达能力、动手能力都比较强。与国内学生害羞不敢说话的现状相对照,德国学生的思想开放,表现欲望强。以能力为本位的教育思想,在这所学校的办学实践中得到了很好的体现。
       第二阶段主要是参观考察。按照德方的安排,我们在这一阶段参观考察的内容之一是职业学校,除罗滕堡职业学校之外,我们还参观了底林根教师进修学院、维尔茨堡职业教育中心、克茨英—奥克斯福特职业教育中心等三所学校四个校区。这三所学校属三种类型,具有不同的办学特色。底林根教师进修学院是巴伐利亚州唯一的教师进修学院,是全州教师培训的中心。底林根教师进修学院是一所古老而又现代的教育学院,坐落在城市的中心,15世纪这里就是一所大学。学院现有的建筑均是中世纪的作品,典型的欧洲建筑风格,虽经几个世纪的风雨,但建筑物保存得十分完好,整座建筑群呈“6”字型分布排列,红色的瓦屋顶依然平整如新,淡灰色的墙面上,用深灰色线条精细地装饰着窗户的轮廓,整座建筑群既庄重又典雅,完全是一座艺术品,也如同一幅装饰画。老院长海林先生放弃星期六的休息时间,亲自为我们授课,并引导我们参观了学院主要部位。学院的教室、会议厅、陈列室、标本室、图书馆以及被称为“金色大厅”的音乐厅等都完好保留了中世纪的建筑装饰风格。这些房间的大门套镶嵌着不同造型的人物造型,令人惊叹。这些宝贵的艺术珍品虽然年代久远,却保护得十分完好。进入房间,更令人惊叹的是完全保留了中世纪风格的天棚装饰,一幅幅精美的油画,绘制在天棚之上,它们都是当时的杰作。与古老的建筑物和谐共存的是各个现代化教室、示教室、实验室内一流的教学设备,宽带网络和多媒体教学被广泛使用,连现代化教学设施和电线和电缆,被巧妙地安置在内墙裙底,丝毫不影响室内的建筑装饰风格。通过参观,主人对传统文化保护的强烈意识和所作的努力为我们上了生动的一课。在保护基础之上建设,在建设之中保护,使传统文明与现代文明紧密的结合,这确实是一条非常正确的道路。
       巴州有5300所学校,10万名教师,按照德国的法律,教师每5年必须进修一次,底林根教师进修学院每年承办700多个培训班,培训1.7万人次。巴州的教师进修分为四个层次,第一层次是在底林根教师进修学院,第二层次是在7个地区,地区设有教师进修学校,在地区的培训机会也是由教师进修学院参预编制。职业学校属地区管辖,职业学校的师资培训由地区教育局及巴州文教部组织;第三层次培训是在各县、仅面向小学及初中教师;第四层次培训是教师所在学校,他们的培训仍然由教师进修学院提供帮助和咨询。底林根教师进修学院的正式教职工虽然不多,但拥有5000名兼职教师,这些教师分布在全州的各个学校,只各专业领域的优秀人才。底林根教师进修学院每年的培训总计划,提前一年就编制完成,印刷也十分精美。实施中根据实际需要,也有调整的情况。所有的培训项目均实行项目管理,每一项培训都有明确的培训目标、培训计划、培训要求。由项目负责人全权组织,因此培训组织的效率比较高。
维尔茨堡职教中心是一所集高等职业教育、普通职业教育和职业高中于一体,以工科专业为主的综合性职业学校,由一个中心学校和三个分校组成,中心学校从事“双元制”培训,职业高中是“双元制”毕业生上大学提供高中基础教育,技术员学校属高等职业教育。此外,学校还为没有在企业找到培训岗位的学生进行职前培训。该校多层次办学,多种形式办学,体现了职业教育按需办学的特点,也体现了德国职业教育务实的风格。
       克茨英——奥克斯福特职业教育中心是1999年由三个学校组合而成的一所学校,中心学校设在克茨英县城,有一所商贸专业分校和一所农林类专业分校。中心学校和两所分校有117个教学班,2400名学生,117名教师,其中兼职教师40名。三所学校共有农业、家政、儿童护理、经济、卫生健康、金属加工、电工、建筑8大类专业。中心校与分校专业合理分工,不重复开设。
       这次参观考察的职业学校均是在1997—1999年期间调整职业学校办学布局中新组成立的综合性学校。在巴州文教部的统一部署下,通过调整,学校数量减少,规模扩大,保持了办学的优势,优化了专业结构,解决了专业重复设置的问题,相应的也调整了教师队伍的结构。按照中心学校和分校制的模式进行调整,既完好地保护和利用了原职业学校的教育资源,也充分发挥了中心学校和分校的办学积极性。按照巴州文教部的计划,今后还将对专业设置进行进一步的调整。德国政府在职业教育办学布局调整中的做法值得我们借鉴。
      本次参观考察的企业共有3个,在职业培训方面最具代表性的是位于什万福特的sachs齿轮公司。这是一家上市公司,主要产品是为各大汽车制造企业配套生产变速箱、减速器等。该公司有职工7600名,公司设有培训中心,有专职培训教师18名,并与当地其他两家企业合作,成立教育联合体,实现了教师资源共享。公司有4700㎡培训大楼内设有从一年级到三年级培训需要的培训车间。企业培训的专业有工业钳工、车工、铣工、磨具工、机电一体化、化验员与制图员、商贸、办公文秘、仓库管理等。今年招收学生110名,现有学生480名,公司培训中心与当地职业学校合作,按照“双元制”模式办学,学生每周在职业学校学习1天,在企业培训4天,体现了校企合作,以企业为主的办学特点。该公司十分重视学生专业技术能力培训,每个年级都有与行会和职业学校一起商定的培训计划,并且能严格执行,学生所学的就是企业所需用的,也是国家颁布的培训条例和培训总计划所规定的。培训中心的训练要求是严格的,学生的操作技能基本功扎实,技能水平较高。与此同时,公司还十分重视学生社会能力和方法能力的培养,他们开展的团队精神训练活动,组织学生合作完成所以项目,让学生从进入企业培训的初期就明确认识到个人的能力是有限的,与团队的合作是多么重要,在训练中培植学生的团队精神。由学生创办模拟公司的培训方法也十分有特色,使学生在一个真实的市场环境、与真实的客户打交道,由学生承担公司的各项任务,包括广告设计、接待客户、报价、签定合同、加工制造业、商务结算等。培训教师(师傅)在其中只能起引导作用,放手让学生按照项目教学的原则思考和学习,不多讲授。在模拟公司模式下学习,使学生在培训期间就认识市场,熟悉市场,使学生不仅学到了专业技术,而且培养了职业能力。我们在该公司培训车间的考察就是由一名学生担任讲解的,他认真又准确地讲解,打消了我们的担心。德国同行以能力为本位的教育思想和教育实践,代表了职业教育的方向。
       行会是德国职业教育独具特色的重要机构,在法郎克地区,我们分别考察了工商行会教育技术中心和手工业行会教育中心。热情的主人为我们介绍了行会在职业教育方面的特殊职能。行会是按行业设立的半官方组织,代表雇主利益,同时受经济部管理。行会中有政府官员参加,行会的会长由政府委派,代表政府工作。全德国有82个工商行会,56个手工业行会,还有其它行业的行会。行会按地形范围设置,在一个地区,所有的企业都要参加相应行业的行会。行会的任务有三,一是管理所属企业;二是代表和维护所属企业的利益;三是为所属企业服务。在职业教育方面,行会的职能是负责职业培训的组织与管理对培训质量进行监督,组织资格鉴定、考试,对行业内职业资格进行认证、发证,组织跨企业的培训,协调就业。我们考察的两个行会均有自己的培训机构,也派人去企业和学校开展培训。行会培训机构培训的对象有5类,一是企业管理人员;二是企业培训师傅;三是企业的特殊培训;四是下岗职工再就业培训;五是残疾人就业技能培训。法郎克地区工商行会有2处培训基地,860个培训位置,15名工作人员,800名兼职教师;经政府授权,具有47个专业的考试鉴定资格,有650名兼职考官;今年计划开展524项培训,培训6154人次。所考察法郎克地区手工业行会,具有94个专业的考试鉴定资格。两个行会的教育技术中心所开展的工长(师傅)培训也给我们留下的深刻的影响。在德国,获得职业技术资格的工人在工作满两年后可以申请参加工长(师傅)资格的培训,经职业技术考试鉴定合格者可获得工长(师傅)资格。德国的法律规定,要开办工厂、商店、旅馆、饭店等中小企业,必须具备工长(师傅)资格;还规定具有工长(师傅)资格的人才有资格带学徒,在德国40%的企业都承担培训任务,能带学徒既是一种能力的象征,也能够获得带徒弟的一份报酬。技术的进步和社会的竞争的加剧,促使参加培训的人越来越多,而且多是利用双休日和晚上。与德国职业学校义务教育免收学费的情况不同,参加职业继续教育的工长(师傅)培训要交培训费,而且基本上都是自费。在两个行会教育技术中心的考察中,我们还看到每一种职业的培训与技能鉴定设施都很好,从基础设备到高精尖设备,不但数量足,而且利用率高。他们在培训设备配置上的理念就是要用最先进的装备训练学生。
       我们的考察访问活动还受到了法郎克地区政府的重视。7月9日上午,法郎克地区副行政长官会见了考察团全体成员,地区教育行政主管律林先生和兰伯尔先生一同出席了会见,法郎克地区报社记者还进行了报道。会见之后,律林先生在他的办公室热情的为我们介绍了法郎克地区教育行政管理机构及其职能,并就大家共同关心的议题与考察团各位校长们进行了交流。
      从律林先生的介绍中可以知道,德国政府十分重视教育工作,巴州财政支出的31%用于教育。从机构设置上可以看出,政府是大力支持和重视教育工作的。法郎克地区教育局内设5个科室,其中有两个是负责职业教育培训工作的,一个科室负责工业方面的职业培训,另一个科室负责其它类型的职业培训,还有一个法律法规处。与我们国内有较大的差异的是德国的职业教育办学经费有两个官方来源。职业学校教师的工资、设备的添置均由州政府承担,职业学校的日常开支由当地政府提供,办学的经费充足。政府还在税收政策和法规上引导企业积极承担职业培训任务,不仅提高了培训的质量,还减轻了国家的负担。在德国,教师属国家公务员,待遇好,社会地位比较高,教师队伍稳定。教师的培训周期长,选用十分严格,职业学习的教师必须是大学本科毕业,通过国家第一次考试后还要经过2年教育法、教育学、心理学等专业培训和教育实习,并经国家组织的第二次资格考试,合格后才能取得教师资格证书。担任职业学校专业课教师还要具有2年的专业实习经历。企业中的实训教师,必须是技术员或工长(师傅)学校毕业,有5年以上的生产实践经验,还要经过教育学专业培训,考试合格。“质量在教师手中”,这一教育理念被务实的德国人在教师培养环节中落实到了实处。与国内教师的工作量比,德国教师的工作量较大,理论教师一般每周带24节课,实训教师每周带35节课。
       从考察中我们也了解到德国教育目前也面临着一些实际问题。一是学生数量越来越少,这与德国人口负增长有关,在过去10年内,孩子总量减少了30%。二是不良媒体对学生的侵害比较严重,据律林先生介绍,慕尼黑大学一位教授研究,在12年义务阶段,平均每个学生看电视达3万小时,年龄15岁的学生在他们的成长过程中,有机会接触到4万场有暴力、谋杀、犯罪内容的电视片。如此多的暴力和犯罪影视节目,对学生的成长产生严重的负面影响,三是广告引诱学生的不良消费,甚至导致学生犯罪。四是离婚率增加,因父母离异,家庭破裂对学生成长产生的不良后果也会令人担忧。
在德期间,我们也领略了德国美丽的自然风光和优秀的国民素质。七月的德国南部虽已盛夏,但感觉不到盛夏的酷热,蜿蜒的丘陵地貌,覆盖着成片茂密的森林,成熟待收的油菜、大麦如金色的地毯铺在大地之上,绿油油的玉米和甜菜高低相间,黄中泛绿的小麦,一片片相连,红色屋顶——别具特色的名族建筑与蓝天白云构织成一幅美丽的画卷。充沛的雨量,美丽的田园风光,和谐的生态,十分干净的城乡环境,给人们创造了生活工作的舒适环境。
       比自然美更美的是社会的有序性。交通是德国社会的一个窗口,整洁平坦、四通八达,被绿色林带簇拥着的高速公路连接着城乡,为人们提供了行走的便利。高速公路上没有收费站,没有警察,只有一个个醒目的提示标志,川流不息的车流,有序的行进在行车道上,驾驶员人人自觉遵守交通规则,行车秩序井然,驱车数百公里,见不到事故或故障车辆,有序性保障了公路交通的安全高效。市内交通更是有序,我们在慕尼黑亲身体验了便利的城市公交。公共汽车、有轨电车、地铁构成了市内公共交通系统,准时始发、准时到站,车站上有电子报站系统。三种交通工具车票通用,自动售票,自觉购票,自动排队,先下后上,没有人挤车,没有人抢座。地铁、有轨电车,公共汽车上设有老、幼、孕、残专座,主动让座随处可见。乘车保持安静,没有人高声喧哗。据翻译介绍,车站没人检票,完全是靠人的高素质,人们自觉遵守公交车规定。市内交通的监管主要靠抽查,抽查中很少见到逃票的人,偶然遇到,一是罚款30马克,二是为逃票者做记录。可不要小看这个记录,在这个高度重视诚信的国度里,有了这样的记录之后,没有企业和单位会为这种人提供就业岗位。
    维持有序社会的是人,德国人整体的高素质才是这个社会有序的根本所在。我们两周来学习所接触到的德国同行,谦逊文明,严谨守时,讲究计划,讲究效率,讲究信誉,讲究质量,节俭勤劳,尊重劳动,尊重技术,遵守法纪,遵守社会公德,由这样素质的人培养出来的学生,会是什么样子,我们不难想象。职业教育是对未来的投资,职业教育的首位目的就是要培养合格的公民,培养具有良好职业道德为社会财富的创造者。
       众所周知,上个世纪德国纳粹法西斯挑起并导演的第二次世界大战,不仅使世界各国人民饱受了战乱的严重摧残,也使德国人民经历了一场空前的灾难。战后,德国举国上下,深刻反省二战,为德国战后经济恢复创造了政治基础。德国联邦政府十分重视职业教育,完善职业教育的立法,大力投资和发展职业教育,极大地提高了劳动者的职业素质,为社会和经济高速发展奠定了人力资源基础。德国政府认为,德国人民所具有的文化素质和发达的职业教育是促成今日联邦德国强盛的关键所在,而“双元制”是德国职业教育的精华。“双元制”作为一种教育制度,已经深深扎根于德国社会的土壤之中,并促进了德国社会的发展。前任总理科尔先生说过,“德国原料不足,经济实力是以从业人员的职业技能为基础的。经过良好职业培训的青年是德国最大的资本,是经济稳定的保障。
       我们在德国考察的时间虽然不长,但总体上说开了眼界,收获不少,不虚此行。在考察即将结束,赛会为我们举行的告别宴会上,考察团向德国赛会和同行表达了我们的谢意。
       三、对德国“双元制“职业教育的认识
     (一)概念
       “双元制”职业教育是德国职业教育体系中的主体部分,属于产学合作的职业教育模式。在德国经济生活中,“双元制”职业教育占有举足轻重的地位。
“双元制”的德语写法是“dualsystem’.原国家教委职业技术教育中心研究所对“双元制”的定义为:“双元制”指青少年在企业里接受职业技能培训,又在职业学校里接受职业专业理论和普通文化知识教育;是一种将企业与学校,理论知识与实践技能紧密结合,以培养高水平的专业技术工作和技术管理人才为目标的职业教育制度。
      上海职业技术研究所雷正光先生认为:德国“双元制”从思想层面上看,“它是一种思想,是一种注重实践、技能,为未来工作而学习的思想”;从机制层面上看,“双元制”是一种制度,是国家立法,双方遵循,校企合作,企业为主的一种办学制度;从模式层面上看,“双元制”又是一种模式,是一种以能力为本位的课程模式。
       “双元制”的“双元”,并非国家的历来规定,而是在职业教育的历史进程中逐步形成的。“双元制”中的“一元”是企业,即承担培训任务的企业。在德国,企业培训形式有着悠久历史,随着18世纪工业革命的出现,机器生产逐步替代了传统的手工艺,一种培训技术工人实际操作技能的实训工厂由此诞生。随着工业化进程的加快,企业培训逐步向工业领域扩展,到了20世纪初,扩展至所有的职业领域。企业是德国实施“双元制”职业教育的最重要的机构。
       “双元制”中的另“一元”是职业学校。职业学校成为“双元制”中的“一元”有一个发展过程。职业学校的前身是16、17世纪宗教和实业界举办的星期日学校,到19世纪发展为行业进修学校,20世纪初,进修学校开始按职业大类设置,从1920年起,进修学校改称职业学校,1938年起,德国实行职业义务教育,1949年联邦德国成立后,职业教育有了很大的发展,职业学校定性为法定义务的教育场所。在德国,职业学校的任务是与企业合作进行普通教育和专业教育,深化企业培训中的专业理论。通常采取部分时间制教学形式,使学生轮换在职业学校和企业学习。
       “双元制”的正式名称是1964年德国教育委员会在《对历史和现今的职业培训和职业学校教育的鉴定》中首次使用的。这就将存在了100多年的企业与职业学校的“双元”培训形式,正式用文字表达出来。1969年9月1日,德国联邦政府颁布了《职业教育法》,这一在德国职业教育史上具有里程碑式的文件,使德国“双元制”的培训体系完成了定型和制度化过程。1996年6月12日,德国科学委员会通过《对高等专业学院向双元制改革的建议》决议,促进了“双元制”教育模式的高移。使“双元制”教育模式由中等职业教育向高等职业教育延伸。
      (二)特征
       “双元制”有别于我们国内的职业教育模式,它具有以下显著特征:
       1.有健全的法律体系作保障
       德国职业教育的成功首先应归功于其健全完善的法律保障体系。一是法规条列体系科学完备。50年代以来,联邦议会和政府就制订颁布了一系列法规、条例,主要的法规条例有《联邦职业教育法》、《职业教育促进法》、《青年劳动保护法》、《手工业条例》、《企业基本法》、《实训教师资格条例》和涉及由国家承认的全部职业的每个职业的《培训条例》等;根据德国的基本法,各州具有文教权,每个州都有自己的《职业教育法》有效地协调了职业学校和企业之间的关系,是企业进行职业培训的主要法律依据。企业在遵守法律的前提下,有自己组织、实施职业培训的权利,企业接纳职业学校学生实习,必须具备该法规定的人员及物质两个方面的必备条件。在人员方面,培训企业必须有符合要求的实训教师,实训教师必须同时具备必要的人品资格和专业技术资格,才被允许教授专业技术课程;物质条件方面,培训企业必须具有符合规定的培训场所,即培训场所的种类和设备适合职业培训;受培训人数与该培训场所提供的培训位置的比例相当。企业培训的职业还必须是国家承认的培训职业范畴。企业只有在向本行业协会提交申请和根据《培训条例》制定的培训计划,经行业协会审定批准后才能正式招生,开始职业培训。不具备培训条件的小企业,通过跨企业的培训场所参与培训。二是德国的职业教育法,可操作性很强。享有文化主权的联邦州有各自的职业教育法规,但由于各州均执行联邦政府颁布的《培训条例》,也就统一了对国家承认的同以培训职业的培训要求。这一点很具特色,尤其是《培训条例》和配套的《培训总计划》,不仅相当科学规范而且十分便于操作。《培训条例》的内容包括:(1)国家承认的职业名称。目前国家承认的培训职业有370个,比1969年《职业教育法》刚公布时减少了43%,这是职业教育不断适应科学技术的发展,扩大技术工人职业范围,提高技术工人相关、相近职业知识技能的结果。(2)培训年限。培训条例规定,职业培训年限最少两年,至多三年半。(3)职业培训要点。在《培训条例》中明确地规定了本培训专业应传授的知识和技能以及职业培训内容。(4)培训时间安排,第一阶段是基础教育阶段,通常采取职业基础教育年的形式进行;第二阶段为专业教育阶段;第三阶段为专长教育阶段。与《培训条例》配套的《培训总计划》中,有关桑学年的学习范围、学习目的、学习内容、学习课时都作了严格的规定。(5)考试要求。对培训生中间考试和结业考试的内容、时间和范围以及组织形式均作了明确严格的规定.《培训条例》作为一种法律,对参加职业教育的机构和人员均有约束力,它是“双元制”教育制度正常运行的前提。不难看出,正是由于如此健全、严格、规范、科学的法律和规章,提供了“双元制”职业教育成功的保障。准确地说,德国的职业教育是法制之教。
       2.有完善的职业教育结构体系做支撑
       德国的职业教育与普通教育有着密切的关系,普通教育为接受职业教育打基础,职业教育与普通教育紧密衔接。12的义务教育中,9年普通教育,3年职业教育。即使是中小学,也开设劳动技术课,开展职业启蒙教育,在普通教育中渗透职业教育的做法,对于培养学生现代化生产劳动技能和心理素质,养成良好的劳动态度,建立科学的职业价值观,都有重要的意义。从面上看,德国的职业教育覆盖了政府规定的全部13大类370个职业,大大促进了整个国民的科学技术水平;而且教育的互通性很好,在基础教育结束后的每一个阶段,学生都可以由普通学校转入职业学校。接受“双元制”职业培训的学生,也可以在经过一定时间的文化课补习后进入高等院校学习。有许多已取得大学入学资格的普通教育毕业生也从头接受“双元制”职业培训,力求在大学学习之前获得一定的职业经历和经验。从办学体制上看,职业学校有国家办的,有企业办的,也有私人办的,参与培训的企业有国有企业,也有私有企业,办学体制多元化;从办学形式上看,有全日制的,也有非全日制的,因地因专业制宜,办学形式多样化。从20世纪80年代以后,德国各州都形成了严密的职业教育网。在普及职业培训方面处于世界领先地位,它把70%的社会成员培养成为有技能的劳动者。
       3.独特的“双元”形式
        “双元制”不同于单纯的学校制形式,是企业和学校相结合的职业教育形式。它的特色在于多重双元形式上。
       一是企业、学校两个培训地点。企业的培训在“双元制”职业教育体制中占据最为重要的位置,企业内通过工作岗位、实训工厂或企业内教学形式进行培训。企业重视和投资职业培训的动力在于争取市场竞争的主动权。因为员工的素质直接关系到企业的生存和发展,在激烈地市场竞争中想要立于不败之地,就迫切需要提高员工的文化、技术、技能等方面的素质;企业视学生实习培训为考察了解聘用学生的好机会;企业接受学生实习,既让学生学到知识、技能,还要让学生感受到企业的关怀以及良好的前景,企业非常愿意选派优秀工程、技术、管理人员担任实训教师。企业从事职业培训的动力还在于国家的法律,政策调动了企业的积极性。《联邦职业教育促进法》规定,德国的企业必须承担职业教育培训任务,否则要缴税给国家用于职业教育;为了调动企业在职业教育中的积极性,政府给企业一定的优惠政策,规定企业的职业教育费用可计入生产成本,可以减免税等。职业学校是实施职业义务教育的主要机构。也是实施“双元制”教育模式的主要机构。联邦政府规定,接受完九年普通学校教育者,必须在年满十八岁之前接受三年职业义务教育。只有在国家承认的培训职业学校中参加职业培训并取得合格证书后方能就业。
       二是学徒、学生双重身份。接受“双元制”培训的学生,一般必须是具备主体中学或实科中学(相当于我国初中)毕业证书以后,通过劳动局职业公证中心选择一家企业,按照有关法律的规定同企业签订培训合同,得到一个培训位置,然后再到相关的职业学校登记取得理论学习资格,这样他就成为一个接受“双元制”职业教育的学生,他具备双重身份,在学校是学生,在企业是学徒。
       三是理论、实践两类教学内容。“双元制”模式中,理论教学是在职业学校进行的,通常采用部分时间制形式完成。理论教学的依据是各州文教部按照联邦政府颁布的培训条例研究制定的理论教学计划。为确保理论教育的“双元制”法则,理论教学计划在正式公布前要征求经济部和有关行业协会的同意,这样的理论教育满足了经济界的需要,也保证了培训规格的统一,还从根本上避免了理论与实践培训的脱节。“双元制”的职业学校理论教育突出了实用性和理论为实践服务两项原则,其理论课程的设置是把有关知识综合成为专业技术知识体系,按照专业理论、专业计算、专业制图三门课程来覆盖,体现了以实践定向的课程设置原则,精简了课程内容,避免了不必要的重复,有利于理论联系实际,使学生在较短的时间获得必需的知识。’双元制”模式中实践教学的依据是由联邦政府颁布的《职业培训条例》和《培训总计划》。随着技术的进步和社会的发展,职业培训条例要不断地依法定程序修改,体现国家利益和企业的需要。企业组织实施职业培训,要制定企业培训实施计划,把培训条列和培训总计划所要求的培训内容与企业的具体要求结合在一起。通常培训实施计划分为职业基础教育和专业教育、专长教育三部分。职业基础教育在培训车间进行,学徒在没有工作压力的情况下,经专职培训教师指导获得职业经验,专业教育和专长教育在生产车间,由实训教师按照培训实施计划对学徒进行实际技能的训练和指导巩固加深在培训车间和职业学校所学到的知识及技能。在一些大企业里,还开设企业内的课堂教育,在企业内实践教学的基础上,对学徒开展企业文化教育和专业理论补充教育。
       4.以职业分析为导向的专业设置
       德国以职业分析为导向,确定专业即“双元制”培训职业的做法很有特色,体现了职业教育满足社会需求的特点。随着科学技术的进步和产业结构不断变化,社会职业出现了综合趋势,许多传统的职业逐渐消失,新兴的职业,交叉职业不断出现,客观上要求职业教育的专业设置必须与社会的发展相适应。“职业分析”是确认、定义、描述社会职业所含任务及工作项目的科学分析过程,也是利用行为科学方法掌握相应从业人员现场行为的素材搜集过程。通过职业分析,通过将一个或若干个社会职业归结为一个职业群,一个职业群对应一个“专业”,即“培训职业”。职业分析可以清楚地了解到构成任何一种职业的主要活动内容,明确的分析出支撑该职业的知识与技能,能够确定与相邻社会职业的技能知识联接点,同时,也为职业教育的专业设置提供了依据。
        5.以职业能力为本位的培养目标
       “双元制”人才培养的目标是培养具有一定的理论文化知识,有较广泛的专业知识,有较强的实际操作能力,有良好的职业素质及继续学习能力的劳动者。为了实现这一培养目标,“双元制”的教学培养过程是以职业活动为核心,企业培训为主体,培养能力为本位。学生接受的是专业培训而不是按学科的学习。对学生着眼与三种能力的培训:(1)专业培训,包括职业应具备的理论知识和专业技能;(2)工作方法的培训,指自我认识和组织自己的学习和工作的能力;(3)社会能力的培训,即与人交往和适应社会情形、工作环境的能力。后两项被称为关键能力,尤其受到强化。这从本质上体现了以能力为本位的教育思想。德国教育专家布奥尔先生在中国讲学时说:“企业全球化,商业国际化,世界上每三个月就产生一个新行业,未来员工要适应之中形势,只有强化能力的培养”。这正反映了教育界的超前意识。
        6.“阶梯训练型”地课程模式
        “双元制”课程模式系“阶梯训练型”,其基本内涵是采取分段教学,逐渐由基础向专业化发展,分基础教育、专业教育、专长教育三个梯次层面。这种职业属于宽基础的职业基础教育,渐至范围缩小,内容加深的专业和专长教育,专长教育是精细化的专业教育。职业基础教育以普通义务教育为基础,职业基础教育的训练不按具体职业划分,而是按联邦政府统一划定的13个职业大类进行,以大号通达类职业中共同的基础。其目的是为以后的专业教育做准备的,此阶段综合了许多在内容上具有亲缘关系的职业所具有的共同的基本知识、基本技能,属于共同的科学体系和专业方向。专业教育、专长教育的内容是培训条例和培训总计划。能力为本位的“阶梯训练型”双元制课程模式,是以专业实践活动为中心,旨在加强操作能力和关键能力的培训,具有很强的灵活性、层次性和实践性。这种课程模式和双元结构的运行形式,使学生(学徒)获得足够的职业能力的培训,更符合企业用工的要求。据资料,在失业率较高的德国(1998年失业率10%),接受过职业培训的人群失业率仅有1%。
       7.以学生为中心的教学活动
        “双元制”模式的理论教学和实训教学均体现了以学生为中心的教学思想。理论教学强调以学生为中心,通常采用教师讲解、学生讲解、教师做演示、学生做演示、启发性教学、专题讨论、一般性讨论、表演、独立工作、双人分组工作、多人分组工作等教学方式;实训教学中运用四段教学法、项目活动和应用项目培训法(PETRA)等方式。以学生为中心的教学活动,改变了传统教学中教师与学生的地位,在教学过程中,教师既是知识的传授者,更是指导者与咨询者;学生不再是被动地接受着,而是知识的主动获得者,学生的主动性和积极性能得到充分地发挥,不仅有利于学生知识、技能的培训和提高,更重要地能促使学生独立工作能力、创作能力、与他人合作能力的全面提高。
       8.客观、公正、规范的考试考核
       “双元制”职业教育在世界上享有盛誉,主要是因为其培训质量高,而这一高质量的培训又是以客观、公正、规范的考试体系为保障的。为了确保考试的客观性和不受培训机构影响的独立性,“双元制”职业教育考试由行业协会承担。行业协会专门设有考试委员会,该委员会由雇主联合会、工会和职业学校三方代表组成,其中雇主和工会代表人数相同,并且至少有一名职业学校的教师。由于考试由行业协会组织实施,这就是利于考试按照《职业培训条例》的考试要求进行,而不是根据职业学校和培训企业中所传授的具体内容,从而更客观地评价职业教育的培训质量,保证了学生(学徒)所学知识和技能的广泛适应性,促进了职业学校和培训企业注重培训质量。“双元制”职业教育的结业证书不仅在全德国得到承认,而且在欧盟国家也得到承认。结业证书实际上是一种职业任职资格,持有该资格证书者,可以被全国任何企业聘用,有利于人才的流动。
       四、学习与借鉴 
        “双元制”是享誉世界的职业教育制度,是德国职业教育的主体,他对德国劳动者的高素质、产品的高质量,以及在国际舞台上的强有先进的职业教育经验,对于发展我们的职业教育,促进职工队伍素质的提高,增强企业持久竞争力有着重大的战略意义。
       首先,要学习借鉴其先进的教育思想。专家认为:“德国的职业教育体系与其称为一种教育制度,不如称它为一种‘思想’,是一种注重实践、技能,为未来工作而学习的思想”。正是这种教育思想的指导下,德国“双元制”职业教育无论是理论与实践教学实践的分配,还是课程设置,无论是教学计划的编制,还是教学方法的运用,都充分地体现出实用性、综合性、岗位性、技能性特征。德国人强烈的科学精神,务实的风格,整个社会尊重技能的文化传统是这种教育思想产生的沃土。整个社会对“双元制”的健康发展。我国职业教育起步较晚,发展很不平衡,从根本上说,原因还在于教育思想的滞后。学习借鉴先进的“双元制”的本质和精髓,促进教育与经济的真正结合,学校与企业的真正结合,理论与实践的真正结合,动脑与动手的真正结合。
        其次,要从制度建设上学习借鉴。“双元制”也是一种教育制度,它是国家立法,学校企业合作,企业为主办学制度。在国家法律制度的保障下,政府、企业、学校、行业协会、雇员(工会)各司其职,是企业配合职业学校教育平行推进,有机结合为一体,实现了人才培训体制的有效运转。尤其值得借鉴的是不仅注重方法,更注重落实。我国的职业教育从大政方针上看已迈出可喜的步伐,自1985年中共中央颁布《关于教育体制改革的决定》,把职业教育作为教育体制改革的重点以来,1991年国务院颁布了《关于大力发展职业技术教育的决定》,1999年6月国家劳动和社会保障部及教育部联合下发了《关于积极推进劳动预备役制度,加快提高劳动者素质的意见》,2000年初美国务院批转了教育部制定的《面向21世纪教育振兴行动计划》,1999年召开了第三次全教会。国家确定了要构建“人才培养立交桥”- -建立符合我国国情特点的职前与职后、教育与培养想回贯通的体系,使初、中、高等职业教育与培训相互衔接,并与普通教育、成人教育相互沟通,协调发展;促进企业、行业、学校与政府及其他业务部门之间的合作;简政放权,加强地方政府对教育的决策权、统筹权和管理权;强调现代教学手段推广运用;重视在职人员的知识更新教育等一系列发展职业教育的方针。这些大政方针是符合中国实际,也符和职业教育的发展潮流。但是还应该看到,虽然制定了“大力发展职业教育”的方针,但缺乏具体的落实措施。学习借鉴先进的职业教育经验,应该在国家大政方针之下,建立和完善符合国家法律、法规、政策,适应行业人力资源开发需求的职业教育政策制度体系,规范和保障职业教育的健康发展,以法促教,尤其要在依法落实上下功夫。
       第三,要借鉴“双元制”科学的人才培训模式,即以能力为本位的课程模式。这种模式的培养目标是培养学生的职业能力。按照“阶梯训练”的步骤,分段教学,逐步完成基础教育、专业教育及专长教育三个层面的培养内容。课程模式体现在课堂机构上的宽基础,课程内容上实用性,课堂编排上的综合性,课堂实施上的双元性,课程比例上的实践性,教学方法上的科学性,课程评价上的实效性等。还值得学习的是,德国职业教育十分重视学生的思想品行和行为规范的教育。“培养学生对劳动的价值观念和为国家服务的思想”。培养学生认真负责,一丝不苟的敬业精神,高度的质量意识、环保意识、市场意识、合作意识、竞争意识、实效观念和待人接物的修养等。学习借鉴德国先进的职业教育经验,要重视学生专业能力、方法能力、社会能力的培养,要为学生的人生道路打好基础。
       五、工作建设
       (一)要重视对德国的职业教育经验的借鉴
       通过考察学习,我们认为,德国职业教育确实是十分成功,德国职业教育的经验值得我们学习。我省是国家西部大发展战略中重要的一个地区,西部大发展除了政策和资金条件外,主要的还是人力资源条件。职业教育作为与社会生产力发展关系最密切的行业,其发展水平必然会对经济发展、地区和国家的竞争力产生深远的影响。我省能否在今后几十年内具有持续发展后劲,不完全依赖资源的数量,而主要取决于全省从业人员的职业素质。职业教育是对未来的投资,发展职业教育是对甘肃未来发展所作的一项具有战略性、基础性、超前性的事业。德国同行在职业教育领域内创造的经验,完全可以为我所用。只要我们在借鉴中从国情和甘肃的实际出发,我省的职业教育就一定会得到促进和发展,成为全省经济发展的动力。
      (二)要重视与德国在职业教育领域的合作
       中国加入WTO以来,我国在职业教育领域也加快了对外开放、合作交流的步伐,教育部在今年的工作安排中也做了部署。我们认为,与德方的合作交流首先是顺应了时代的潮流,符合国家的大政方针,也符合我们发展的需要;其二,德国汉斯·赛德尔基金会从1983年起,在中国职业教育领域里开展合作,已经有了很好的基础,他们在东部的十个合作项目均十分成功,成为我省对外合作的参照项目;其三、德国人的文化传统、优秀的国民素质、敬业的合作风格是我们与其开展合作的人文基础。在汽车行业,中美合作项目与中德合作项目相比较,教给我们一个道理,选择一个可靠诚信的合作伙伴,就是成功的一半。
       1.在省内选择有条件的职业学校推广试点
        湖北的东风汽车工业公司高级技工学校、上海电子工业学校、山东潍坊柴油机厂技工学校等都是成功的中德职业教育合作项目。这些学校在借鉴德国“双元制”职业教育上,既结合国情和当地的办学实际,又学习“双元制”职业教育的精髓,走出了一条成功的学习借鉴之路。我省在学习借鉴上,可以选择几所办学条件较好、上级主管和学校主要领导能重视与支持的职业学校进行试点。这样做,可以通过几年努力,集中力量实实在在地做成几个项目,也可以避免借鉴中的盲目性。
       2.加强管理层和教师队伍的培训工作
      德国的职业教育是一个完整的体系,不经过认真系统的培训,很难深入了解其经验的精华。我们在未经过培训之前,也不了解“双元制”是何制?她的产生、发展的社会基础是什么?中德两国国情的差异是什么?德国职业教育的方法、办学体制、教育思想、教学组织、教学活动到底有哪些特色?所以,培训是学校借鉴必须要做到的基础工作。选送人员培训,关键在选上。建议对三个层面的人员进行选送培训,一是校领导,要在主要领导和主管教学的领导范围内选送;二是在中层管理骨干,如教务处(科)长、专业科长中选送;三是在优秀的骨干专业教师中选送。对教师的选送主要出于今后合作办学专业的需要,不同学校按优势专业选送,有所侧重,这样将有利于职业学校专业的合理分布,有利于形成优势,规模化发展。
        3.要构建有利于职业教育发展的大环境
       我省的职业教育,基础比较薄弱,发展相对滞后,与我省经济急待发展的需求极不相称。要加快职业教育的发展,还要依靠政府创造有利于职业教育发展的大环境。建议省政府一要进一步完善我省职业教育的立法工作,使之在国家颁布的《职业教育法》的基础上,完善实施该法的地方性法规;二是严格执行劳动准入必备的操作训练条件;四是加强职业技能鉴定机构的建设,确立国家职业技术资格的权威地位;五是由政府出面打力提倡在职业教育领域内开展对外合作和交流,积极学习借鉴国外先进的职业教育经验,还要学习国内借鉴推广的经验。
       六、结束语
       对德国职业教育的学习考察,使我们看到了我们与德国在职业教育领域的较大差距,同时也使我们感受到,我省在职业教育领域与德国开展友好合作是十分必要的。学习借鉴德国职业教育成熟的经验,对推动我省职业教育的改革和发展必将产生深远的影响。与东部省份的学习借鉴工作相比较,我省起步虽晚,但只要各级政府和领导给予足够的重视,完全可以少走弯路,做得更好。
 

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